为鼓励药品创新，吸引国外创新药进入中国以解决用药难的问题，继国家食品与药品监督管理总局（“食药总局”）5月12日发布《关于鼓励药品医疗器械创新保护创新者权益的相关政策 （征求意见稿）》（“意见稿”）后 ，中共中央办公厅、国务院办公厅于10月8日再次发布《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》（“两办意见”，与“意见稿”统称“改革意见”） ，以国务院令的形式进一步确认和深化相关制度。从知识产权角度出发，除此前已经讨论过的药品专利链接制度之外 ，药品试验数据保护制度以及专利期限补偿制度也是改革意见中的重点。
