为贯彻国民经济和社会发展“十二五”规划和《国内贸易发展规划(2011-2015 年)》,进一步促进零售业发展,国家商务部于2012 年1 月发布《商务部关于“十二五”时期促进零售业发展的指导意见》(商流通发[2012]27 号)(以下简称“《指导意见》”)。