金融机构尤其是银保监直接监管的金融机构均具备全国甚至全球展业、资产端/负债端关乎公众（储户、投保人、金融同业机构等）利益的特征，关联方一旦通过关联交易进行利益输送而损害金融机构利益，其所导致的不仅是金融机构自身风险，还将导致对应的公众利益受损。进一步，单体金融机构的“黑天鹅”风险事件可能通过系统化传染而引发群体系统性“灰犀牛”风险事件。为此，一直以来，金融监管机构对违规关联交易持续高压监管并严控利益输送风险。然而规范性文件角度，有关关联交易的相关规定一直以来较为零散，缺乏统一明确的规范且部分现有规范已经无法适应快速发展的金融实践。为此，银保监会采取“n合1”方式出台了《银行保险机构关联交易管理办法（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”），对金融实践中存在的和潜在的违规关联交易及利益输送等顽疾痼瘴进行了系统化规范。
