2020年12月19日商务部和发改委联合颁布的《外商投资安全审查办法》(下称“《安审办法》”)可谓“一石激起千层浪”,短短几日,境内境外的各种解读,褒贬各异。法律的归法律,将于2021年1月18日开始施行的《安审办法》其实是《外商投资法》确立的外商投资安全审查制度的落地性制度文件,与外商投资负面清单一道成为中国践行国际通行做法的外资管理措施,并与前不久出台的《出口管制法》和《不可靠实体清单》一起,完善了中国对外资和外国贸易对象的监管体系,在许多方面与国外相关制度进行了接轨。
但是,乍暗乍明云里月,一动一静水中天,安审办法立法的粗犷和条款的模糊确实带给投资者诸多困惑和猜测,本文试图从安审办法与国内外其他类似安全审查制度的比较的角度对新规进行评述和解读。